中國裝備制造大而不強 結構調整倒逼轉型

作為全球裝備制造業大國，我國許多裝備產品產量位居世界前列，產值比重超全球三分之一。但是以出口為導向的我國裝備制造業當前面臨全球需求結構變化和貿易保護主義抬頭沖擊，加上發達和發展中“中低端分流”造成的雙重擠壓，亟待轉型升級。

大而不強的現狀

在日前于廣西南寧召開的全國裝備工作會議上，與會人士認為，近年來，隨著裝備工業快速發展，我國已成為名副其實的裝備制造業大國，但離裝備制造業強國還有一段距離，一些核心部件和關鍵材料商仍然依賴進口。

據工業和信息化部統計，2013年，我國裝備制造業產值規模突破20萬億元，占全球裝備制造業的比重超過1／3，穩居世界前列。我國多數裝備產品產量位居世界前列。2013年發電設備產量約占全球總量的百分之60；造船完工量占全球比重的百分之41；汽車產量占全球比重的百分之25；機床產量占全球比重的百分之38。

雖然我國已成為裝備制造業大國，但與先進相比，還有較大差距。主要表現在：一是自主創新能力薄弱，研發設計水平較低，試驗檢測手段不足，關鍵共性技術缺失；二是基礎配套能力不足，核心零部件受制于人，基礎制造工藝落后，關鍵材料依賴進口；三是產業結構不合理，低端產能過剩、產能不足、生產性服務業發展滯后；四是發展質量效益不高，目前我國裝備工業增加值率百分之26，低于發達平均水平6－8個百分點。

“內燃機行業的一些關鍵設備幾乎全靠進口，機核心技術也多是外來的。不掌握關鍵設備和關鍵技術，行業利潤率低，賣一臺柴油機，價格兩三萬元，利潤可能只有幾十元；另外也造成行業內部同質化競爭嚴重，主要是拼價格、拼成本。”濰柴動力股份有限公司副總裁劉元強說。

出口導向型模式遭遇沖擊

業內人士認為，當前全球產業結構面臨新的調整，加上我國經濟進入中高速增長的轉型發展時期，國際國內形勢的深刻變化，給我國裝備制造業帶來風險和挑戰。

首先，全球需求結構變化對我國裝備制造業發展造成較大沖擊。工業和信息化部副部長蘇波說，國際金融危機后，世界經濟處于調整期，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內難現強勁復蘇勢頭，這對出口導向特征明顯的裝備制造業將形成較大的結構性制約。

國際市場需求下滑也使得貿易保護主義進一步抬頭，針對我國裝備制造業的貿易保護增多、范圍擴大、程度加深。工業和信息化部統計，2013年我國遭受貿易救濟調查89起，涉案金額36億美元，并成為美國337調查受害國之一。

其次，面臨發達和發展中“中低端分流”的雙重擠壓。蘇波說，國際金融危機使發達紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，力圖搶占制造市場并不斷擴大競爭優勢。同時，新興經濟體依靠資源、勞動力等比較優勢大力發展加工制造業，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業轉移，與我國形成同質競爭。

另外，國內經濟轉型發展對裝備制造業結構調整和產業升級壓力加大。業內人士分析，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，裝備制造業每年百分之25的速增長時代已經結束，一些行業生產已接近或達到歷史峰值，過度依賴投資拉動和規模擴張的發展模式已難以為繼。

亟需轉型升級

業內人士認為，當前我國裝備制造業存在標準滯后、不規范和門檻過低的問題，一定程度上阻礙了產品轉型升級。

海南省工業和信息化廳副廳長廖強認為，相關部門應對裝備制造領域相關標準進行系統梳理，該規范的規范，該升級的升級，以完善產品標準、提高產品門檻，從而拉動產業轉型升級。

此外，亟需裝備制造業結構調整，在一些關鍵技術和關鍵設備上取得突破。蘇波說，裝備制造業是裝備制造業的核心，是衡量一個產業核心競爭力的標志。大力發展裝備制造業，是推動產業轉型升級、建設裝備制造業強國的主戰場，高度重視，力爭在若干關鍵領域實現重大突破。

當前，我國裝備制造業整體產能過剩，有企業人士認為，消化過剩產能尚需加大“走出去”步伐，規范“走出去”行為，避免無序競爭。

華電重工股份有限公司總工程師劉天軍說，一些裝備企業到國外仍然大打價格戰，這種無序化競爭影響企業開拓海外市場的效果，相關部門和行業協會應該加強協調。